國家火炬計劃特色產業(yè)基地認定條件和辦法
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發(fā)布日期：[2021-01-21]
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第一條 為引導和推動我國高新技術產業(yè)集群和創(chuàng)新集群的健康有序發(fā)展，規(guī)范國家火炬計劃特色產業(yè)基地（以下簡稱特色產業(yè)基地）的認定和管理工作，根據《國家產業(yè)基地管理辦法》（國科發(fā)火字[200X]XXX號），特制定本辦法。第二條 特色產業(yè)基地的認定，適用本辦法。
第三條 特色產業(yè)基地是指，在一定地域范圍內，在實施火炬計劃等國家科技計劃和開展自主創(chuàng)新活動的基礎上,充分發(fā)揮對人才、技術、資本等資源集聚的優(yōu)勢，依托一批產業(yè)特色鮮明、產業(yè)關聯度較大、產業(yè)鏈較完整、技術水平較高、創(chuàng)新能力較強的骨干企業(yè)和與之密切相關的科技型中小企業(yè)而建立起來的高新技術產業(yè)集群或創(chuàng)新集群。
第四條發(fā)展特色產業(yè)基地的目的是，組織社會各界力量，集成各方優(yōu)勢資源，積極推動產學研合作創(chuàng)新，進一步發(fā)揮國家火炬計劃對培育、發(fā)展高新技術產業(yè)集群和創(chuàng)新集群的引導示范作用，著力提高自主創(chuàng)新能力，不斷增強區(qū)域內特色產業(yè)的競爭優(yōu)勢。
第五條 發(fā)展特色產業(yè)基地的指導方針是：引導、示范、集聚、創(chuàng)新。
第六條 科學技術部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心（以下簡稱科技部火炬中心）負責特色產業(yè)基地認定和管理工作。
第七條 特色產業(yè)基地應當具備下列各項條件：
（一）具有切實可行的發(fā)展規(guī)劃。地方政府或國家高新區(qū)管委會已經制定了特色產業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，并有相應的促進創(chuàng)新行為發(fā)生和創(chuàng)新能力提高的具體政策和配套措施；
（二）具有職責明確的管理、服務和產業(yè)發(fā)展促進機構。應成立由當地政府主要領導為組長、相關部門主要領導為成員的產業(yè)基地建設發(fā)展領導小組，應明確科技行政部門對基地的歸口管理和促進職能：
（三）具有較完備的創(chuàng)新服務平臺。有一批支撐發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務和產業(yè)發(fā)展的促進機構，其應具有為產業(yè)基地內企業(yè)提供共性技術研發(fā)、產品檢測、技術交易、人員培訓，信息服務，投融資等服務功能；
（四）具有較強的技術創(chuàng)新能力。己初步建立以企業(yè)為核心的技術創(chuàng)新體系，開展了一定規(guī)模的產學研活動，獲得了一批有產業(yè)化前景的專利和有廣泛影響力的品牌；產業(yè)基地內有較好的科技、教育等環(huán)境，較豐富的研究成果和科技人才資源；
（五）基本具有產業(yè)集群特征。已初步形成在市場機制作用下的核心主導企業(yè)與配套的中小企業(yè)聯系密切，分工協作的合理格局，以及較為完整旦上、下游互動頻繁的產業(yè)鏈條，己成立一定數量的促進產業(yè)集群發(fā)展的產業(yè)技術聯盟等
產業(yè)組織；
（六）具有較好的特色產業(yè)基礎。特色產業(yè)和產品符合國家產業(yè)發(fā)展方向和政策，在國內市場具有較強競爭力并占有較大份額。主導產業(yè)集聚度較高，其年銷售收入不低于20億元，中、西部經濟欠發(fā)達地區(qū)一般不低于10億元；
（七）具有創(chuàng)新能力較強的骨干企業(yè)。有5家以上骨干企業(yè)，其中3家以上企業(yè)承擔過國家火炬計劃項目；或有3家以上骨干企業(yè)和5家以上承擔過火炬計劃或創(chuàng)新基金項冃等科技計劃項目的科技型中小企業(yè)；或有1家年銷售收入超過10億兀的骨干企業(yè)和10家以上與特色產業(yè)基地的產業(yè)關聯性強的中小企業(yè)。
第八條上述骨干企業(yè)應當具備下列各項條件：
（一）經省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門認定的高新技術企業(yè)，其年銷售收入超過5000力兀；或為當地政府重點扶持的大型骨干企業(yè)，其年銷售收入超過1億元；
（二）承擔過國家或者省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）火炬計劃等科技計劃項目；
（三）研究開發(fā)（R&D）的經費投入占年銷偉收入的比例在4%以上，新技術、新產品研發(fā)人員比例在8%以上，建有企業(yè)研發(fā)機構，具備較強的技木創(chuàng)新能力和產業(yè)化能力；
（四）與基地內的企業(yè)有一定的配套關系，對周圍相關的中小企業(yè)具有較強的輻射和帶動作用;
（五）企業(yè)產權明晰，管理規(guī)范，運營良好。
第九條特色產業(yè)基地的申報、認定程序：
（一）基地所在地人民政府或國家高新區(qū)管委會根據特色產業(yè)基地認定條件，填報《國家火炬計劃特色產業(yè)基地申報書》（附件一），《國家火炬計劃特色產業(yè)基地骨干企業(yè)情況表》（附件二），《國家火炬計劃特色產業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》（附件三），《國家火炬計劃特色產業(yè)基地中小企業(yè)情況表（與主導產業(yè)相關聯）》（附件四），《國家火炬計劃特色產業(yè)基地中介服務機構情況表》（附件五），向省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科技行政管理部門提出申請；
（二）省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科技行政管理部門對基地申報材料進行初審后，向科技部火炬中心推薦上：
（三）科技部火炬中心受理上報材料后，將召開專家評審會，組織有關專家對基地內產業(yè)集群發(fā)展現狀、特色和優(yōu)勢，骨干企業(yè)和配套中小企業(yè)的經營情況，以及今后產業(yè)基地工
作思路和發(fā)展方向進行評審。必要時也可釆取組織有關專家進行實地考察評審的方式。對于符合條件的，予以認定并授牌。
第十條本辦法由科技部火炬中心負責解釋，自發(fā)布之日起實施。對特色產業(yè)基地的公共技術服務平臺項目和基地內企業(yè)的重大技術創(chuàng)新項目，國家和地方科技計劃優(yōu)先予以支持。
第十一條省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科技行政管理部門負責木地區(qū)特色產業(yè)基地的跟蹤管理、組織協調和統(tǒng)計工作。每年應向科技部火炬中心報送本年度特色產業(yè)基地的統(tǒng)計分析數據和總結報告以及下一年工作計劃。
第十二條科技部火炬中心定期對特色產業(yè)基地發(fā)展狀況進行評價和績效考核。考核不合格者，限期整改：整改仍不合格者，取消其資格。