國家農業(yè)科技園區(qū)管理辦法(試行)
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發(fā)布日期：[2021-01-21]
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建設國家農業(yè)科技園區(qū)是黨中央、國務院提出的一項重要任務，自2001年由科技部等部門聯(lián)合實施。為進一步加強國家農業(yè)科技園區(qū)建設與規(guī)范化管理，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，根據(jù)《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》及實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略等要求，制定本辦法。第一章 總 則
第一條 本辦法所稱國家農業(yè)科技園區(qū)，是指由國家農業(yè)科技園區(qū)協(xié)調指導小組批準建設的國家級農業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。有關部門、地方批準建設的各級各類農業(yè)科技園區(qū)管理可參照本辦法執(zhí)行。
第二條 園區(qū)建設與管理要堅持“政府主導、市場運作、企業(yè)主體、農民受益”的原則，集聚創(chuàng)新資源，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，著力拓展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉化推廣和高素質農民培訓四大功能，強化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈，把園區(qū)建設成為現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的高地。
第三條 本辦法主要包括園區(qū)申報、審核、建設、管理、驗收、監(jiān)測、評價和評估等工作。
第二章 組織機構及職責
第四條 科技部聯(lián)合農業(yè)農村部、水利部、國家林業(yè)和草原局、中國科學院、中國農業(yè)銀行成立園區(qū)協(xié)調指導小組，科技部為組長單位，農業(yè)農村部為副組長單位，其他部門為成員單位。園區(qū)協(xié)調指導小組負責對園區(qū)工作進行宏觀指導，組織制定并發(fā)布園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、管理辦法。
第五條 園區(qū)協(xié)調指導小組管理辦公室（簡稱園區(qū)管理辦公室）設在科技部農村科技司，負責園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調和日常管理。園區(qū)管理辦公室委托中國農村技術開發(fā)中心開展相關工作。
第六條 園區(qū)管理辦公室聘請相關領域知名專家組成園區(qū)專家工作組（專家工作組工作規(guī)則另行制定），負責園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、提供咨詢和技術指導，并參與相關論證、評審、過程監(jiān)管、驗收、評估等工作。
第七條 園區(qū)所在省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團可根據(jù)實際情況按程序建立領導機制，負責轄區(qū)內園區(qū)建設的組織領導和協(xié)調推進工作，落實國家有關政策和制定地方配套政策。省級科技主管部門負責轄區(qū)內園區(qū)的組織申報、指導管理、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展等具體工作。
第八條 園區(qū)申報單位可根據(jù)實際需要組建管理工作專班負責園區(qū)建設的組織領導和協(xié)調推進工作，落實國家和地方有關政策和制定配套政策；負責園區(qū)規(guī)劃編制、基礎設施建設、創(chuàng)新能力建設、平臺建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。鼓勵園區(qū)組建具有法人資格的管理服務公司或投資管理公司，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場機制推進園區(qū)發(fā)展。
第三章 申報與審核
第九條 園區(qū)申報條件：
（一）園區(qū)申報單位原則上應為地市級及以上人民政府，應從嚴控制，避免同質化建設；
（二）園區(qū)要有科學的規(guī)劃方案、合理的功能分區(qū)、明確的主導產(chǎn)業(yè)、完善的配套政策，并已正式成為省級農業(yè)科技園區(qū)一年以上；
（三）園區(qū)建設規(guī)劃要符合國家農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)地市級及以上人民政府批準納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；
（四）園區(qū)要有明確的地理界線和一定的建設規(guī)模，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)功能定位清晰，建設內容具體；
（五）園區(qū)要有較強的科技開發(fā)能力或相應的技術支撐條件，能夠承接技術成果的轉移轉化；要有較好的研發(fā)基礎設施條件和較完善的技術轉化服務體系；要有一批專家工作站和科學測試檢測中心，有利于聚集科技型人才；
（六）園區(qū)要有一批農業(yè)高新技術企業(yè)和科技服務機構，有效提高當?shù)貏趧由a(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要為高素質農民培訓提供場所，促進農民科學素養(yǎng)和技術水平提升；要為大學生、農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供孵化器和公共服務平臺；
（七）園區(qū)要有健全的管理服務體系。統(tǒng)籌科技資源，協(xié)調推進，充分發(fā)揮園區(qū)對當?shù)剞r業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用。
第十條 園區(qū)申報程序：
（一）由園區(qū)申報單位通過所在地人民政府向省級科技主管部門提出申請；
（二）省級科技主管部門組織專家進行評審，并經(jīng)省級人民政府審定后報送園區(qū)管理辦公室。
第十一條 園區(qū)申報材料：
（一）國家農業(yè)科技園區(qū)建設申報書（見附件1）；
（二）國家農業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（見附件2）；
（三）國家農業(yè)科技園區(qū)建設實施方案（見附件3）；
（四）其他有關附件材料。
第十二條 園區(qū)論證與審核：
（一）園區(qū)管理辦公室組織專家對申報園區(qū)進行實地考察，提出園區(qū)建設的相關建議，并形成考察報告；
（二）園區(qū)管理辦公室組織專家通過視頻答辯或會議評審等方式對申報園區(qū)進行論證和評審；
（三）園區(qū)管理辦公室將考察報告及專家評審結果報請協(xié)調指導小組審定后，由科技部發(fā)文正式批準。
第四章 建設與管理
第十三條 園區(qū)申報單位須按照論證評審通過后的總體規(guī)劃，組織編制實施方案。總體規(guī)劃和實施方案須經(jīng)園區(qū)所在地政府常務會審議通過，報園區(qū)管理辦公室備案后執(zhí)行。
第十四條 園區(qū)管理工作專班負責協(xié)調和落實各級政府有關園區(qū)的土地、稅收、財政等政策措施。
第十五條 省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團科技主管部門要整合本地區(qū)各類涉農科技計劃項目，傾斜支持園區(qū)發(fā)展。園區(qū)所在地人民政府要結合本地實際，制定支持園區(qū)發(fā)展操作性強的相關政策。
第十六條 園區(qū)要堅持新發(fā)展理念，制定出臺優(yōu)惠政策，以推動農業(yè)供給側結構性改革為主線，推動科技服務業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在園區(qū)落地生根；要積極吸引優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐園區(qū)，著力孵化涉農高新技術企業(yè)，發(fā)展農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展；要強化一二三產(chǎn)實質融合，積極推進產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合；要著力營造科技成果轉移轉化的良好環(huán)境，打造一批“星創(chuàng)天地”。
第十七條 園區(qū)實行年度報告制度和年度總結會議制度。每年3月底前，各園區(qū)應通過省級科技主管部門將上年度工作報告等材料報送到園區(qū)管理辦公室，內容主要包括園區(qū)建設進展、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經(jīng)驗總結、存在問題及下一年度工作重點等。其中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)參考國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值（第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）、總產(chǎn)值（農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）、各類農產(chǎn)品產(chǎn)量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)和農村居民可支配收入等。園區(qū)管理辦公室定期組織召開國家農業(yè)科技園區(qū)工作會議，交流各園區(qū)的主要經(jīng)驗和做法。
第十八條 園區(qū)實行創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價制度。按照“建立全國創(chuàng)新調查制度，加強國家創(chuàng)新體系建設監(jiān)測評估”的要求，在科學、規(guī)范的統(tǒng)計調查基礎上，對園區(qū)創(chuàng)新能力進行全面監(jiān)測和評價，根據(jù)評價結果和區(qū)域發(fā)展需求進行針對性指導。園區(qū)管理工作專班要及時組織填報監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性負責。
第五章 驗收與評估
第十九條 園區(qū)建設期為三年。建設期滿后，由園區(qū)建設單位通過省級科技主管部門向園區(qū)管理辦公室提出驗收申請。園區(qū)管理辦公室根據(jù)園區(qū)驗收申請，組織專家進行現(xiàn)場審查，結合年度創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價結果，經(jīng)綜合評議后認定是否通過驗收，并將驗收結果以適當方式向社會公布。
不能按期參加驗收的園區(qū)，應提前半年由園區(qū)建設單位通過省級科技主管部門向園區(qū)管理辦公室提出延期驗收申請，由園區(qū)管理辦公室批準。
第二十條 園區(qū)管理辦公室對通過驗收的園區(qū)，實行動態(tài)管理和綜合評估。園區(qū)評估工作原則上每三年進行一次，評估結果分為優(yōu)秀、達標和不達標。評估工作由園區(qū)協(xié)調指導小組統(tǒng)一部署，園區(qū)管理辦公室組織實施。
第二十一條 加大對評估優(yōu)秀園區(qū)的支持力度，支持符合條件的園區(qū)申請建設國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；對評估不達標的園區(qū)要限期整改（整改期一般為一年）。整改后再次進行評估，達標則繼續(xù)保留園區(qū)資格，不達標則取消其園區(qū)資格。
第二十二條 園區(qū)一個評估階段（一般為三年）有兩年不參加創(chuàng)新能力監(jiān)測，視為園區(qū)評估不達標。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法自公布之日起實施。
第二十四條 本辦法由科技部負責解釋。
第二十五條 原《國家農業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（國科發(fā)農〔2018〕31號）自本辦法實施之日起廢止。