制图：林燕芳

　　信息时报讯 （记者 罗莎琳）日前，国土部正联手银监会对全国1457宗闲置土地进行秘密清查，其中，北京、广东、海南和江苏等地闲置土地比例最高，70%以上的闲置土地性质为住宅用地。据称，此次国土部联手银监会暗查这些闲置土地的信贷情况，正是为了下一部有可能收回这些土地做准备。有业内人士透露，广州有54块土地被列入此次国土部闲置土地“黑名单”，用地面积接近192公顷，六成以上是住宅用地。

　　现状：广州闲置土地54宗

　　据悉，国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。这份《有关房地产开发企业土地闲置情况表》中，详细列出了省市、项目名称、闲置土地的受让人、合同编号、合同签订时间和约定的开竣工时间等内容。其中北京、广州、海南、江苏等地成为闲置土地“重灾区”，四地闲置土地数量占全国的近四分之一，70%以上闲置土地性质为住宅用地。据悉，广州闲置土地54宗，面积近192万平方米，总出让金额约5.87亿元，住宅用地占六成。

　　据知情人士介绍，在国土部的黑名单中，有一幅位于越秀区东华西路以南、东濠涌永胜西以东地段（第二期）的闲置土地，开发商为广州市东晨房地产开发有限公司，土地出让的合同编号为穗国地出合（2002）第187号。用地性质为住宅，占地面积6423平方米，出让价约为2604万元。合同签订的时间为2002年8月12日，约定开工时间为2003年8月12日，约定竣工时间为2007年8月12日。

　　另外一块“黑名单”中的地块位于珠江新城L2地块，开发权于1997年12月18日由现任开发商获得，合同约定开工时间为2000年12月18日，约定竣工时间为2001年12月18日，为何12年过去，这块珠江新城靓地仍在“晒太阳”令人费解。

　　原因：开发商囤地待升值

　　为何会有那么大量的限制土地？是历史原因还是人为因素。广州市国土房管局有关人士表示，闲置土地的原因既有规划等政府行为、政策调整等影响，也有企业自身的原因，每块地的情况都不同，很难一概而论。

　　中地行传播事业部副总监陈扬表示，相当部分的限制土地是历史遗留问题。由于过去土地制度的不完善，导致土地的权属、审批流程或交易流程等等环节出现纠纷，使得土地不能如期开发，造成土地的闲置。不过，他也不否认一些开发商拿地后主观闲置，等到土地周边市场的成熟程度提高后再进入开发。

　　处理：盘活才是最终目的

　　根据《广州市闲置土地处理办法》，处置已完善建设用地手续的闲置土地包括下列方式：（一）延长开发建设时间，但自闲置土地处置方案批准之日起最长不得超过1年；（二）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发；（四）收回闲置土地。

　　广州市国土房管局表示，闲置土地处置、收回闲置土地只是手段，盘活利用土地才是最终目的。收回土地使用权作为一种最严厉的处置手段，有效震慑了用地单位的延迟开发或蓄意囤地行为。但收回土地后，经过储备、整理、再利用等复杂程序历时较长，难度也更高，所以一方面对敢于挑战国家法律、囤积土地牟利的开发商会坚决运用法律的武器予以打击，毫不手软，但另一方面，也希望能通过做好服务、加强监管、加大处罚力度等手段促进闲置地尽快开发。

来源：信息时报