老工業基地面臨的改造的任務與意義

一、城市發展與老工業區的矛盾與新形勢

20世紀90年代以來，荊州中心城市持續擴張，行政區劃發生了重大調整，老工業區與城市區的關系發生重大變化，對老工業區發展提出了新的需求，進一步增強了搬遷改造的必要性和緊迫性。

一是老工業區已經從城市“郊區”轉變為城市“市區”。20世紀50-70年代，工業企業布局距離城區較遠，城南、武德、沙東老工業區均布局在郊區。荊州中心城市的持續發展促使工業企業與城市區的距離不斷縮短，老工業區從城市郊區轉變為市區，老工業區與城市發展沖突日趨明顯，成為城市發展的重要瓶頸。

荊州老工業區與荊州城市中長期情景

二是老工業區已經從城市“洼地”轉變為城市“腹心”。老工業區建設初期，武德老工業區位居原荊州地區和沙市兩個城市的共同郊區和“洼地”，行政區劃調整后，武德老工業區迅速轉變為銜接兩個城市發展的紐帶地區，成為荊州市區的“腹心”，武德老工業區需加快轉變功能性質和發展方向。

三是老工業區已經成為荊州中心城市拓展的主要承載空間。荊州中心城市的持續擴張促使老工業區成為城市區的重要組成部分，沙東和城南老工業區分別成為城市向東、向南拓展的主要承載空間，武德老工業區成為原荊州和沙市相向拓展最終成片的銜接區域，打造向南至長江、向西至西環路、向東拓展至三灣路的城市核心區。

四是老工業區已經成為荊州中心城市提升品質的重要依托。隨著荊州作為江漢平原中心城市的發展和“歷史名城?文化荊州”的建設，老工業區成為提升城市品質的重要依托，需要完善高層次的城市功能、建設優美的人居環境，武德老工業區向商貿金融區和優美居住區轉變，城南老工業區向文化功能區發展，迅速提升荊州城市地位和品質。

二、新時期老工業區的發展任務與意義

新時期下，荊州城市發展和產業發展都發生了重大變化，老工業區必須在城市建設和產業發展中承擔新的任務與功能，這要求荊州市老工業區加快搬遷改造。

一是必須成為國家與湖北省一系列重大規劃戰略的支點。荊州有著地處江漢平原和洞庭湖平原接點的地理優勢，又是鄂西山區和武陵山區通江達海的出口，是承東啟西、北上南下的中心，成為國家與湖北省重大戰略實施的重要支點，需加快調整改造，擴大經濟實力，提升城市地位。

二是必須要改變傳統的發展路徑。長期以來，荊州老工業區嚴重遵循著依賴于工業哺育工業的發展路徑。荊州城市發展的既有事實和未來情景，要求老工業區必須改變傳統的發展路徑，要從單一的工業發展路徑向多元化的發展路徑轉變，謀求新的發展。

三是必須加快推進用地屬性轉變。荊州老工業區必須承擔新的城市功能，改變用地屬性，從傳統的工業生產和組織向都市功能的社會組織和經濟組織轉變，從傳統工業生產要素配置向高端層次的金融、文化、教育、行政和商貿等要素配置轉變。

四是必須加快產業發展轉型。荊州老工業區必須改變以工業為主的產業結構，對城市產生嚴重影響和干擾的老工業企業必須進行搬遷，減少工業生產對城市的影響，積極發展現代服務業，形成以現代服務業為主的綜合性產業結構。

五是必須完善城市綜合功能。荊州老工業區必須改變傳統工業生產為主的功能，加強城市綜合功能的發展和完善，打造新的城市功能區；完善基礎設施和市政設施，增強公共服務能力；改造以老工業企業生活區為主的棚戶區，打造宜居的居住區；發展文化、商貿、金融等綜合功能，加強生態環境和濱水景觀建設，提升城市品質。

六是必須改善社會民生條件。加快推動老工業企業的生活區調整改造，帶動城市棚戶區和危舊房改造，改善居住環境，推動產業升級，增加就業崗位，提高居民收入。